最初，CBAM将涵盖选定部门的直接排放（范围1）：钢铁、水泥、铝、化肥和电力。CBAM监管的温室气体排放与欧盟排放交易计划附件I所涵盖的排放相对应，即二氧化碳(CO2)以及相关的一氧化二氮(N2O)和全氟化碳(PFC)。间接排放（范围2）在初始阶段不包括在内，但可在过渡期结束后，经欧盟委员会进一步评估后增加。

　CBAM提案的第31条规定，在2035年之前，CBAM条例所涵盖的行业将继续享受排放交易计划的免费配额，并对CBAM证书进行调整，以"反映排放交易计划免费配额的分配程度"。与此同时，根据欧盟排放交易计划修订提案，该系统设想从2026年起，每年将CBAM所涵盖的欧盟部门的免费配额减少10%。CBAM证书将进行调整，以反映每年的减少量。2030年，免费配额将减少一半。到2035年，免费配额将减至零，届时将不需要调整CBAM证书。

　在欧盟碳关税CBAM的过渡期会发生什么

　在《CBAM条例》生效后的三年内，将有一个过渡期（2023年至2025年）。在此期间，CBAM的实施不涉及财务调整（无需购买证书）。这样做的目的是促进该机制的顺利推出，从而降低对贸易造成破坏性影响的风险。进口商必须按季度报告过渡期内进口货物的实际内含排放量，详细说明直接和间接排放量以及在国外支付的任何碳价格。进口商要到2026年才开始支付CBAM证书的费用。

　进口商在获得负责实施CBAM条例的主管当局的授权后，有权进口CBAM货物。根据提案，这些主管当局由成员国指定和管理。欧盟委员会可以协助这些主管当局开展CBAM条例所要求的活动。

　主管当局必须建立国家登记册，其中包括授权申报人的信息和这些申报人的CBAM证书。

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